Consejo de Ministros: El Gobierno presenta la reforma de las administraciones públicas

INFORME DE LA COMISIÓN DE REFORMA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

El Consejo de Ministros ha recibido de la vicepresidenta y ministra de la Presidencia, y del ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, el informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas.

El Consejo de Ministros había acordado en el mes de octubre de 2012 la creación de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas, que tenía de plazo hasta el 30 de junio de este año para presentar un informe, una auditoría completa de todo el sector público español, informe que es el que hoy ha analizado el Consejo de Ministros.

Se trata de una guía y un instrumento al servicio de la Administración General del Estado, para la que es una obligación, y al servicio de todas las Administraciones Públicas, porque contiene ideas e instrumentos muy útiles para ser más eficaz y más cercano al ciudadano. El objetivo es una Administración que sea mucho más eficiente, mucho más cercana, mucho más fiable y mucho más transparente.

Tamaño del sector público

Según se constata en el informe, el tamaño del sector público en España no es mayor que el de otras Administraciones de nuestro entorno; de hecho, es menor que la media del conjunto de los países de la OCDE. También se ha puesto de manifiesto que lo que se dice que es el enorme aparato burocrático de las Administraciones españolas tampoco es tal, que la inmensa mayoría de los empleados públicos prestan servicios en servicios públicos esenciales, como la educación, la sanidad, la dependencia o las Fuerzas Armadas y que lo que se conoce como “aparato burocrático” es un porcentaje en torno al 25 por 100.

El informe se centra en cómo se puede hacer que ese aparato burocrático sea mucho más racional, más eficaz y más eficiente; es decir, funcione mejor y lo haga de una manera más barata, y llegue mucho mejor al ciudadano.

Los objetivos del informe son: primero, reforzar la disciplina presupuestaria y la transparencia públicas; en segundo lugar, racionalizar el sector público; en tercer lugar, mejorar la eficacia y la eficiencia de la Administración; y, en último lugar, cambiar la cultura administrativa por una cultura enfocada al administrado.

Nota de prensa

El Consejo de Ministros ha analizado el informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) que contiene instrumentos para que sean más racionales, eficaces y cercanas al ciudadano.

La vicepresidenta, Soraya Sáenz de Santamaría, ha manifestado que con este informe el Gobierno ha puesto “negro sobre blanco algunas cosas que se dicen del sector público español y que no son ciertas”. En este sentido, ha apuntado que el tamaño de la administración pública en España es menor que la media del conjunto de los países de la OCDE.

Además, el texto pone de manifiesto no existe un aparato burocrático enorme y que la mayoría de los empleados públicos prestan servicios esenciales, como la educación, la sanidad, la dependencia o las fuerzas armadas. “Lo que llamamos el aparato burocrático es un porcentaje muy constreñido y limitado de esa administración, en torno al 25%”, ha afirmado la vicepresidenta.

Sáenz de Santamaría ha reconocido la labor de los miembros de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas porque han hecho un trabajo “gigantesco, titánico, inédito en la historia de nuestra democracia y creo que en la historia de las administraciones públicas de toda Europa”. “No ha habido contrataciones externas. Es un trabajo hecho por la administración y para la administración”, ha dicho.

Asimismo ha agradecido el apoyo del defensor del pueblo, los sindicatos, las asociaciones empresariales, los autónomos y de algunas empresas que han permitido que se estudien sus métodos de funcionamiento para poder aplicarlos a la administración. Los ciudadanos han aportado más de 2.000 sugerencias relativas a trabas burocráticas y duplicidades, que se han analizado.

En la misma línea, el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, ha destacado que es una reforma que “nace de dentro, desde la propia función pública, desde los funcionarios, desde los servidores públicos, que nace de personas que tienen vocación de servicio público”.

El ministro ha asegurado que la reforma está dotada de “autenticidad y compromiso” y pretende hacer que las administraciones públicas sean “actuales, modernas, propias del siglo XXI, pioneras en el entorno de los países desarrollados y trampolines eficaces para salir de la crisis económica”.

Montoro ha apuntado que durante el año pasado se produjo la mayor reducción del consumo público gastos de personal y gastos de compras de bienes y servicio de la historia de España: “Nunca se había hecho ese esfuerzo por parte de las administraciones públicas reduciendo sus gastos de mantenimiento, en tasa interanual, del orden del 5%”. Esta reducción unida a otras reformas estructurales ha supuesto, según el ministro, que se esté “acelerando la salida de la crisis”.

El ministro convocará la próxima semana al Consejo Nacional de la Administración Local (CNAL) y al Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) para informarles del contenido de la reforma de las administraciones públicas.

Objetivos de la reforma

La vicepresidenta ha subrayado que los objetivos de la reforma son reforzar la disciplina presupuestaria y la transparencia públicas; racionalizar el sector público; mejorar la eficacia y la eficiencia de la Administración y cambiar la cultura administrativa por una cultura enfocada al administrado.

Respecto a la disciplina presupuestaria, Soraya Sáenz de Santamaría ha resaltado que todas las administraciones públicas han cumplido los objetivos de déficit: “Ha habido una cultura de la coordinación, cooperación y colaboración en aras del interés del conjunto del país”. Además, ha avanzado que el Informe CORA recomienda que haya una central de información donde figuren todos los datos que las administraciones presentan periódicamente.

Para racionalizar el sector público, la vicepresidenta ha indicado que hay que eliminar duplicidades entre administraciones, medida que “va más allá de la mera eliminación de órganos y es una nueva filosofía de la colaboración”. El Informe plantea que las administraciones planifiquen juntas a través de las conferencias sectoriales, generalicen el uso de bases de datos para crear fuentes de información únicas, racionalicen observatorios, órganos y agencias que se solapan. “Se trataría de hacer organismos que presten un servicio completo al sector público”, ha dicho. Asimismo, el documento analiza cómo eliminar estructuras ministeriales y sugiere que se mejore el intercambio de información en materias como el servicio público de empleo o la plataforma de contratación del sector público.

En cuanto a la mejora de la eficacia de las administraciones, Sáenz de Santamaría ha recordado que los empleados públicos sufrieron recortes salariales y se estableció la tasa de reposición cero. Ahora, la reforma permitirá que haya una movilidad de funcionarios para que puedan ocupar vacantes en unidades de la administración donde “sean muy necesarios” y tengan una mayor carrera profesional, según ha explicado la vicerpesidenta. Respecto al personal eventual ha señalado que hay que ir a “criterios homogéneos del número de eventuales y asesores por unidades”. También ha avanzado que se implantará un sistema de medición de la eficiencia.

Con el objetivo de mejorar el servicio al ciudadano, a juicio de la vicepresidenta el más importante, entre otras actuaciones, se implantará una plataforma de intermediación de datos entre administraciones, ventanillas únicas, un tablón de edictos único, un portal único de empleo y servicios de citas previas en diversas materias.

La vicepresidenta ha anticipado que el anteproyecto de ley para la implantación de la factura electrónica será presentado previsiblemente la semana próxima.

37.700 millones de ahorro

Soraya Sáenz de Santamaría ha anunciado que el Gobierno calcula ahorrará 37.700 millones de euros, entre 2012 y 2015 con las medidas de racionalización de las administraciones públicas, la reforma de la administración local y el adelgazamiento del sector público.

Hasta su completa implantación, en 2015, la reforma de las administraciones públicas generará un ahorro a la administración de 6.500 millones de euros y de 16.300 millones al ciudadano, según la vicepresidenta.

Además ha avanzado que se crea la Oficina para la Ejecución de la Reforma de la Administración, que tendrá un coste cero, y tendrá como objetivo hacer un seguimiento de la ejecución de las medidas incluidas en el informe. Elaborará un informe trimestral y otro anual más exhaustivo.